深圳首屆創客周期間，大疆無人機的展位總是被前來參觀的市民圍滿。  

深圳晚報記者 閆坤/文 陸穎/圖

大批資本涌入，一方面證明了無人機市場的火熱，另一方面也增加了風險。業內人士估計，中國90%以上的無人機企業是最近兩年建立的。無人機產業在一片繁榮中，開啟了從藍海走向紅海的征程。

然而，一個巨大的風險成為懸在無人機上的達摩克利斯之劍：中國的無人機產業在發展的同時，相關的法律體系卻并沒有同時完善，主管部門也沒有確定下來。“民航想管，軍方相關，警方也想管，甚至城管都想管。”

基本空白的法律，歸口管理部門的不確定，無人機產業發展體系仍待完善。

大量資本涌入市場

在國內，無人機市場的持續擴大，與一系列知名事件緊密相關，如中國產無人機擅飛華盛頓禁飛區，知名歌手汪峰求婚用無人機送鉆戒等。

“感覺最明顯的就是，過去兩年我們都是上門推銷無人機，而且不順利。”深圳華越無人機公司總經理助理吳義元告訴深晚記者，“現在很多地方的農委、農戶都主動聯系我們購買植保無人機。這種變化體現在訂單上就是爆發式增長。”

火熱的無人機引起了資本市場的強烈興趣。2015年5月6日，繼2012年底獲得深圳麥星投資管理有限公司的A輪融資后，大疆和風險投資公司Accel共同宣布，大疆獲得來自Accel的7500萬美元投資。

除大疆外，2007年成立于廣州的極飛科技，已于2014年8月完成來自硅谷成為資本2000萬美元的A輪融資。而億航科技繼2014年4月獲得來自樂博資本的第一筆天使投資外，又于12月完成了1000萬美元的A輪融資，估值在6個月內翻了25倍。

2014年9月2日，重慶摩托車巨頭宗申動力宣布進軍無人機市場后，宗申動力股價開盤直接飆至漲停，機構的買入金額高居買方第一。

此外又有小米投資了一家名為“飛米”的無人機團隊，騰訊和九星科技合作推出一款四旋翼無人機……一時間來自各方面的資本大舉進入無人機產業。

“從全國范圍來看，我估計有90%左右的無人機公司是最近兩年成立的。”深圳優鷹科技有限公司市場負責人查劍鋒告訴深晚記者。

此說法得到楊金銘的贊同。“幾年前我們在深圳要開一個無人機論壇，找一二十家無人機公司都不容易。”楊金銘回憶，“但是現在找一兩百家都不是問題。”

亟須完善法律的行業

然而熱火朝天的市場并不能掩蓋一個巨大的問題：與無人機產業的高速發展相比，無人機行業的監管并沒有保持同步。在中國，無人機市場面臨著法律法規不明朗，歸口管理部門缺失的現實。

業內人士介紹，2003年5月1日，《通用航空飛行管理條例》開始施行，明確了無人機用于民用時，須當作通用航空飛機來對待。

從2005年開始，民航主管部門頒布了如《關于民用無人機管理有關問題的暫行規定》、《民用無人機空中交通管理辦法》等多個文件，試圖把民用無人機納入民航管理之下。

“在民用無人機領域，民航、軍方、警方，甚至城管都想把無人機納入自己的管理。”一位不愿具名的業內專家向深晚記者介紹，“但是到目前為止，并沒有明確到底歸屬哪個部門，因此其效力是有疑問的。”

前述的所謂規定，也多為職能部門的咨詢通告、規范性文件，層級太低，效力不夠，整個行業依然沒有相應的法律法規。

例如關于無人機駕駛員管理的《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》就注明“（規定）屬于臨時性管理規定，針對目前出現的無人機及其系統的駕駛員實施指導性管理。”

大疆公關總監邵健伙在接受媒體采訪也曾表示，無人機的大范圍推廣在技術上不存在很大問題，關鍵是政策方面能不能跟上行業發展步伐。當前無論是國外還是國 內，都沒有針對民用無人機較為完善的法規，無人機飛行涉及很多問題，比如飛行安全、公民隱私保護等，尤其是在低空尚未開放的國內，行業發展短期會受到制 約。

行業發展仍存未知數

除駕駛之外，更令管理難以奏效的是，一些民用無人機購買者、使用者，不了解或者不理會航空管理規定，未經審批的“黑飛”大量存在，對公共安全構成巨大威脅。

2013年11月，民航部門出臺了《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》的咨詢通告，要求重量大于7千克的無人機，飛行范圍在目視視距半徑500米，相對高度120米范圍以外的駕駛員需納入行業協會，乃至民航局的監管。

就目前的無人機飛行而言，“根據我的經驗，在無人機領域，有飛行執照的人大約300人左右。”吳義元所在的華越無人機公司是深圳唯一一家具有無人機駕駛員培訓資質的單位。吳義元介紹，培訓一位無人機駕駛員費用在2.5萬元左右，目前培訓比較多的是購買無人機的客戶。

這種情況下，黑飛幾乎是常態，而如果官方因國家安全等問題，需要對無人機飛行等問題做出嚴格規定，無人機市場的發展將面臨新的挑戰。

因此中國的無人機產業發展，依然存在未知數。

業內人士表示樂觀

雖然法律風險、市場風險依然存在，但是楊金才對無人機產業的未來仍然表示非常樂觀。楊金才認為不管是國家還是地方，對無人機發展的總體態度是支持的。

支持他判斷的，除了2015年5月8日國務院印發的《中國制造2025》關于“大力推動重點領域突破發展”里表述的，“推進干支線飛機、直升機、無人機和通用飛機產業化”，這種來自中央層面的肯定之外，還有無人機市場本身價值和前景。

楊金才認為，無人機對公共安全的影響是革命性的。他舉例說，不管是查罌粟還是救災，都有過使用直升機，因天氣原因或者操作原因，而發生機毀人亡慘劇的事件。有無人機之后，除了節省了大量開支外，相當一部分安全問題可以避免。

“未來我相信無人機就像執法記錄儀一樣，每個執法者人手一臺。”楊金才表示，中國的警察就有至少200萬，加上土地稽查、環保稽查等，僅僅這個市場就不可計量。

大疆生態副總裁潘農菲也認為，針對行業的應用，在安防、農業、運輸、新聞直播、測繪、快遞、急救、巡邏、建筑與維護、電信、個人消費、攝影及其他領域，都孕育著巨大的機會，是值得每一家無人機企業都關注的藍海市場。

而據產業研究機構投中研究院的信息，針對無人機的適航法規正在規劃中，涉及無人機的生產、航線、保險、監測等內容。

機與操作平臺大多通過wifi進行連接。

如今，無人機的造型不再是簡陋的形象，外觀越來越時尚簡約。