廣大民眾一直都很關注國內關于無人機的立法進度，不希望無人機變得“不可控”。
按照國內民航業普遍使用的概念，無人機的主要活動區域在超低空、低空空域。那么要管控無人機“黑飛”，其監管和規范歸屬于哪個部門？記者了解到，對無人機的相關行政管理條例大部分由民航局頒布。
羊城晚報記者從民航局獲悉，2014年4月起，民航局將在視距內運行、空機質量大于7千克在隔離空域超視距運行的無人機駕駛員資質管理，授權給了中國航空器擁有者及駕駛員協會（簡稱中國AOPA）。中國AOPA執行秘書長柯玉寶介紹：“中國AOPA相當于城管所，訓練機構相當于駕校，所有駕駛員的都在培訓機構里進行培訓、考試，考核通過后由中國AOPA頒發執照。”
據柯玉寶透露，截至目前全國無人機訓練機構有31家，培訓出的無人機駕駛員執照合格證人數已近800人。目前各個培訓機構的教員，都是由中國AOPA培養出來的“種子”，通過其培訓、理論考試、實踐飛行，下放到各個訓練機構去生根、發芽。伴隨著整個民用無人機產業的快速發展，初步估計到2018年，我國民用無人機駕駛員需求量將突破3萬人。
柯玉寶表示目前暫行的《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》，在內容上幾乎是“年年修訂、年年更新”。
“社會有呼吁立法的呼聲，這個我們早已注意到了。但實際情況是中國與外國相比，無人機起步晚、發展猛。我傾向于先針對新出現的情況逐步修改、完善規定，等到了一定時機再立法，因為規定修改簡易而立法修改比較繁瑣，不夠靈活。”柯玉寶表示。
廣州市科創委相關負責人也曾表示，公安已牽頭聯合空管等部門摸查情況，制定適用于廣州的無人機使用規范。
據其介紹，規則的制定會考慮兩個因素，一是參考世界其他國家的相關標準，還有我們國家其他城市的使用情況及標準；二是要結合廣州的應用情況。國內完成無人機立法或還需三到五年。
?