民航各地區管理局，民航大學、民航干院、航科院、審定中心，各無人機設計制造單位：

  近年來,民用無人機由于具備運行成本低和使用方便的優點，在國民經濟中得到了廣泛使用。國內無人機產業發展迅速，受到全球矚目，成為中國制造的靚麗名片。

  由國家空管委牽頭，編寫無人機飛行管理條例，為無人機合法設計、生產和使用提供了法規依據。民航局也在編寫相關無人機運行管理規章予以支持。由于相關條例和規章出臺尚需時日，為指導開展無人機適航管理，民航局航空器適航審定司組織人員編寫了《基于運行風險的無人機適航審定的指導意見》，其核心指導思想如下:

  一、堅持審定與運行緊密合作，通過試點運行確定風險,對接審定要求，探索具有中國特色的審定方法；

  二、堅持走正向審定道路，即從工業標準中提煉審定標準和局方規章，尋求在無人機審定實現變道超車，探索具有中國特色的審定路徑；

  三、堅持貫徹放管服精神，利用國內無人機廠商經驗豐富的優勢，鼓勵廠商主動承擔適航責任，充分利用信息系統實施監管，創造工業界和局方良好互動，探索具有中國特色的審定模式。

  現將該意見發給各單位，并請各地區管理局審定處/新疆適航處將本文轉發至本轄區的無人機設計制造單位。

  附：基于運行的無人機適航審定指導意見

  航空器適航審定司

  2019年1月23日

  附件：

  基于運行風險的無人機適航審定指導意見.pdf